党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着十分重要的作用。新形势下，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动党员直接联系服务群众长效机制、党员干部队伍思想作风建设和自身建设，对加强基层党组织建设提出了新的要求。现就进一步加强我院党的基层组织建设提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步落实中央关于改进工作作风、密切联系群众和加强党的基层组织、党员自身建设的要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，保持和发扬党的基层组织和党员干部密切联系群众、坚持党的群众路线和加强自身建设的优良传统，结合学校实际落实推进“4+4+2”党建制度体系，深入细致地开展重大事项民主决策制度、党员承诺践诺制度、党员干部谈心谈话制度、党员干部学习培训制度，党内政治生活制度，全面加强和促进党的基层组织建设。
二、工作思路
以健全落实民主决策制度为抓手，建立并完善二级单位领导班子联席会议制度、议事制度、重要事项公示制度；以落实谈心谈话制度为抓手，建立干部思想、工作及时沟通制度，增进互谅互让、团结和谐，增强组织凝聚力；以落实承诺践诺制度为抓手，充分发挥党员干部的模范带头作用；以落实学习培训制度为抓手，全面提升党员队伍的思想素质、政治修养和工作能力；以落实党内政治生活制度为抓手，增强党性观念，强化政治纪律，改进工作作风，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。“五制”并进，全面加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝心聚力，推动各项工作再上新台阶。
三、工作措施
在当前阶段，加强基层组织建设主要是认真落实以下五项制度。
（一）重大事项民主决策制度
在基层党组织和基层单位中，以落实民主集中制为抓手，完善民主科学决策制度，实现决策科学化、民主化、规范化。在各院系健全并完善党政联席会议制度，在各管理教辅单位和部门实行重大事项集体研究决策制度。
1.民主决策的形式
重大事项民主决策的主要形式在教学院系是党政联席会议制度，在管理和教辅单位（部门）是办公会，以及重要事项公示制度。
2.民主决策的范围
（1）讨论和研究本单位（部门）落实学院党委会或院长办公会决定的重要事项的实施方案。
（2）讨论和研究本单位（部门）承担的重要工作任务的实施方案以及面向全校发布的工作任务、工作通知等。
（3）讨论和研究本单位的学期工作任务、工作目标及落实措施等。
（4）讨论和研究本单位重大经费开支等事项。
（5）讨论和研究拟推荐的各类先进个人、先进集体等相关事宜。
(6)讨论和研究本单位人员职责分工及外出参加会议、培训等事宜。
（7）有必要提交讨论和研究的其他重大事项。
3.民主决策的原则
（1）党政联席会议由党务或行政主要负责人召集和主持，管理教辅单位（部门）由行政主要负责人主持。
（2）议题内容由会议主持人提出或指定专人汇报。决策议题应逐项汇报、讨论，一事一议，事事有结论。
（3）认真落实民主集中制。讨论问题时充分发扬民主，畅所欲言，实行民主集中制。在充分讨论和发表意见的基础上，会议主持人应综合讨论情况，按照少数服从多数的原则进行表决，并作出相应的决定。对少数意见，应当慎重考虑；对问题的看法或意见差距较大时，应暂缓做出决定，进一步调查研究或交换意见，下次再表决，或将其情况向上级党组织汇报，请求裁决，但必须议而有决，决而必行。
（4）党政联席会议或办公会应安排专人作好会议记录，并严格做好保密工作，严禁对外泄露会议讨论经过。
（5）对于重要事项以及涉及教职工切身利益的重要事项，均须在本单位职工中予以公示。公示期内，对公示结果有异议的，可向本单位主要负责人申诉，也可以直接向学院纪检部门申诉。凡实名申诉的，受理者必须在5个工作日内反馈核实意见。
4.民主决策制度落实情况的检查和考核
由党委组织部牵头对基层组织民主决策制度的落实情况进行检查、考核和评价。检查考核采取实地检查、走访调查、查看会议记录等形式进行，根据检查和考核情况对各基层单位落实民主决策情况进行评价，分“优秀”、“良好”、“一般”、“差”四个档次，量化计分分别为90、80、70、50，按一定比例计入各单位综合评价得分。
（二）党员承诺践诺制度
建立党员承诺践诺制度是充分发挥党员先锋模范作用的有效方式，是巩固党的群众路线教育实践活动成果、推动党员直接联系服务群众常态化、长效化的重要举措。
1.基本原则
建设健全党员承诺践诺制度，要按照“激发动力、体现先进，联系职工、服务基层，围绕中心、服务大局，立足岗位、务求实效”的原则进行。要将承诺践诺作为增强党员先锋意识、展示党员良好形象的重要举措，把联系服务教职工、群众作为承诺践诺的重要内容，引导党员紧紧围绕中心工作与重点任务承诺践诺，努力在承诺践诺中创造佳绩、多做贡献。
2.承诺内容
承诺具体内容要实事求是，发挥党员的特长和优势，体现党员的身份和职业特点。主要承诺内容包括共性承诺、岗位承诺和实事承诺。一是共性承诺。广大党员要按照党章党纪、法律法规、社会公德、职业道德等方面的要求，积极发挥先锋模范作用，在带头遵守公序良俗、率先践行文明言行、严格自律自警、坚守精神家园、追求高尚情操等方面作出承诺。二是岗位承诺。在职党员要结合本职岗位实际，认真履行工作职责，在保持良好工作作风、提高工作标准、提升服务质量、圆满完成年度工作任务等方面作出承诺。三是实事承诺。广大党员要围绕教职工、群众最关心、最急需解决的实事作出承诺，要根据自身能力和特长，在积极参加党员义工服务、扶老助残、解难帮困等方面，为教职工、群众办不少于2件实事好事。
3.方法步骤
党员承诺事项一般每学期开学一个月内确定并公示，原则上按照以下程序和方式进行。
（1）党员承诺。每学期开学之初，党员个人结合岗位要求和自身实际，提出初步承诺事项，并在党员所在党总支（支部）范围内征求意见。（2）组织审诺。党总支（支部）主要负责同志对党员承诺事项进行审核。审核通过后，党员要填写《党员公开承诺书》，以党总支（支部）为单位报学院党委组织部备案。（3）公开亮诺。党员承诺事项审定后，要在党总支（支部）党员大会上进行通报，将党员公开承诺书在本单位进行公示，接受党员群众监督。（4）认真履诺。党员要认真履行承诺事项，切实兑现承诺内容。党员之间要互相学习交流，提高履行承诺的自觉性。党员个人每个月进行一次自查，没有完成的承诺事项，要采取措施“补课”，确保承诺事项对表交账、完全践行。（5）严格考核。由学院党委组织部牵头，每学期期末进行一次评诺考核，评诺考核结果按照一定分值计入学期考核量化积分。评诺考核采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等方式对党员践诺情况进行评议。评诺结果一般分为好、中、差三个格次。考核采取听汇报、查资料、查落实、访群众等方式，对各单位党员承诺践诺工作的安排部署、贯彻落实、组织实施等情况进行严格考核，重点考核党员承诺事项践行情况。考核结果作为各单位党建工作评优评先和党员个人评优评先的重要依据。
（三）党员干部谈心谈话制度
建立健全党员领导干部谈心谈话制度，是进一步落实中央关于改进工作作风、密切联系群众、从严管理和关心爱护干部的要求，结合党的群众路线教育实践活动，抓好服务群众长效机制和党员干部队伍思想作风建设的重要举措。
1.谈心谈话的基本原则
建立健全党员领导干部谈心谈话制度，以“实事求是、以诚相待、教育关爱、务求实效”的原则进行。坚持从讲政治的高度，本着对党负责、对组织负责、对事业负责、对干部群众负责的态度，开诚布公、推心置腹、坦诚交流，始终保持平等姿态、平和心态、营造轻松谈话氛围，对反映的问题进行客观分析，注重谈心谈话的思想性、原则性和针对性，讲究谈心谈话艺术，提高谈心谈话效果。
2.谈心谈话的对象和范围
按照干部管理权限和职责分工，谈心谈话一般在以下范围进行:（1）中层干部与分管或联系的院领导之间；（2）各单位（部门）领导班子成员之间；（3）主要负责同志与下属机构同志之间，分管领导与所分管的下属机构负责同志之间；（4）党员领导干部约谈普通党员或者群众，并对服务对象进行谈心谈话；（5）基层党支部负责同志与普通党员或者群众之间。
3.谈心谈话的方式和内容
谈心谈话可灵活多样。原则上实行“一对一、面对面”方式进行。需要对领导干部或党员存在的共性问题提出要求等情况时，也可以采取集体谈话的方式。在特殊情况下，也可以运用网络交流工具平台谈话沟通。
谈心谈话的内容上，可以根据工作实际灵活掌握。一是日常沟通谈心谈话。经常性的开展谈心谈话，了解干部群众思想、工作、生活等方面的情况，听取干部群众对组织的意见、建议，了解掌握各方面的情况。二是提醒帮助谈心谈话。在党员干部取得突出成绩、受到表扬表彰时，在党员干部思想作风、廉洁自律等方面有倾向性、苗头性问题时，在班子成员之间出现矛盾分歧等情况时，都可以有针对性的开展谈心谈话活动。三是情况反馈谈心谈话。对领导班子和领导干部年度考核、上级巡视、重点工作督导等方面的情况，要向所在单位和有关同志反馈。四是突出重点谈心谈话。谈心谈话要将党政正职、新提拔干部、后备干部、优秀青年干部、离任干部、关键岗位干部等谈话对象作为重中之重；要在领导干部承担急难险重任务、参与挂职锻炼的关键时机，通过谈心谈话提出希望和要求；要在领导班子换届、干部调整等敏感时期，有重点的安排谈话，听取意见建议和想法诉求，及时掌握思想动态，引导正确对待。五是班子内部谈心谈话。领导班子内部要经常开展谈心谈话活动，特别是民主生活会前要普遍开展一次谈心谈话。谈心谈话要着重谈突出问题、谈深层次矛盾，对领带班子运行中出现的问题、贯彻上级决策不力、民主集中制落实不好、有软弱涣散苗头的领导班子，学院党委要提出批评教育，查找分析原因，督促整改落实，增强班子凝聚力和战斗力。六是随机预约谈心谈话。党员干部群众思想上需要与组织沟通交流、生活学习上需要组织帮助、对领导班子和领导干部有意见建议的，可以主动提出约谈请求，表达个人意愿，真正使谈心谈话成为沟通思想、解决问题、增进团结、加深理解的有效方式。
4.谈话谈心的考核
落实党员领导干部谈心谈话制度的考核工作由学院党委组织部牵头，每学期进行一次。考核采取听取党总支（支部）工作汇报、查看谈心谈话记录、评价谈心谈话效果的方式进行，考核结果按照一定分值计入学期考核量化积分。
（四）党员干部学习培训制度
健全党员干部学习制度，是加强党的自身建设，适应新形势、新任务的需要，不断提高党员干部的政治素质、业务水平和工作能力的有效途径。
1.学习内容
党员干部学习的主要内容为：党的基本理论、基本纲领、基本路线和基本经验；党和国家的方针政策；党和国家领导人重要讲话和廉政规定；常用法律、法规；与工作相关的各类业务知识。
2.学习形式
采取个人自学、集中学习、讨论交流和专题调研相结合的方式。集中学习将采用分类设专题、联系实际研讨、观看教育视频等形式，并适时请专家作辅导报告。
3.学习制度
（1）个人自学制度。党员干部个人要紧密结合思想、工作实际制定自学计划。学习计划以学期为单位制定，以业余时间为主，结合本职工作，有计划地安排学习内容。学习计划制定后报所在党总支（支部）备案。
（2）集体学习制度。集体学习以确定的学习内容为主，每次确定一个专题，要保证集体学习质量。各总支（支部）按照要求结合各自实际，制定学期集体学习计划，每月进行一次集中学习。学习计划报学院党委组织部备案。
（3）学习笔记制度。集体学习和个人自学都要认真做好学习笔记。个人学习笔记要记录自学的内容和集中学习的内容。
（4）专题调研制度。要把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、密切联系群众，为提高学习质量、促进学习深入奠定坚实基础。党员干部要根据具体情况，每学期深入一线调研一次，形成调研文章。
（5）学习培训考勤制度。集体学习培训要设立签到表，实行签到制，签到记录作为集中学习的依据。每次集中学习都应按时参加，不得无故迟到、早退、缺席或不执行学习活动安排；因特殊情况不能参加学习的，需向组织学习培训活动的部门请假。
（6）检查通报制度。学院党委组织部每月对各党支（支部）学习情况进行一次检查，指导督促落实学习计划，并通过一定方式通报检查情况。
4.学习培训考核
健全党员干部学习培训制度的考核，由学院党委组织部负责，于每学期期末进行。考核采取抽查个人学习笔记、查看集体学习记录和签到表、检查调研文章的形式进行，结合平时检查情况综合评定。考核结果按照一定分值计入学期考核量化积分。
（五）党内政治生活制度
1.“三会一课”制度：总支、支部每学期最少召开一次党员大会，最少召开一次生活会，最少集中上两次党课，每月召开一次支委会，研究讨论工作。“三会一课”活动要做好记录，妥善保存。
2.民主生活会制度：总支、支部每学期最少召开一次民主生活会，会前应定议题，提前通知参会人员，会上勇于开展批评与自我批评，班子成员还要坚持参加双重民主生活会。
3.党员议事制度：支部每学期最少召开一次党员议事会，支委会成员和党员议事成员参加，就重大决策和重大问题进行讨论。
4.党员汇报和评议党员制度：党员每学期向组织汇报一次思想工作情况，如有特殊情况随时反映，党员长期外出，须用书面形式向党组织汇报一次。总支每学期进行一次党员民主评议工作（也可与学期未民主测评同步进行）。
发展党员制度：发展党员要在广泛征求党内外群众意见的基础上，选好苗子，进行培训，严格履行程序，把优秀分子吸收到党内来。
（六）基层组织建设及干部组织考核量化计分办法
每学期末，由党委组织部牵头，对各单位基层组织落实“五制”情况、党员干部落实“四制”（第二、三、四、五项）情况进行量化考核评价，评价及计分办法如下：
基层单位组织建设日常考核积分=落实民主决策制得分×20%+落实践诺承诺制得分×20%+落实谈心谈话制得分×20%+落实学习培训制得分×20%+党内政治生活制度×20%
党员干部组织建设日常考核积分=落实践诺承诺制得分×25%+落实谈心谈话制得分×25%+落实学习培训制得分×25%+党内政治生活制度×25%
评分得分按一定比例计入本单位或个人学期工作质量考核总得分之中。
四、工作要求
（一）高度重视。党的基层组织是党的各项事业的根基。党的基层组织是否具有凝聚力、战斗力直接关系到各项事业是否能够扎实推进。各基层党组织要高度重视加强党的基层组织建设，以讲政治、讲党性的高度深刻认识新形势对基层党建工作提出的要求，将此项工作摆在全年工作的重要位置。
（二）认真实施。各基层党组织要精心组织实施加强基层党组织建设的各项制度要求，制定相应的工作方案，逐级督导落实。
（三）务求实效。各总支（支部）要以此次加强党的基层组织建设工作为契机，查找以往工作中的不足，通过建立制度、落实制度，增强基层党建工作的实效。
（四）严格考核。考核办法参照《新乡职业技术学院干部考核办法（试行）》执行。
2015年11月24日
